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制度建設
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2011年農墾農產品質量追溯系統建設項目工作計劃

作者:<空> | 瀏覽數:3798 | 出處:農墾農產品質量追溯網 | 2011-02-28

為扎實推進2011年農墾農產品質量追溯系統建設項目(以下簡稱“項目”)建設工作,不斷提高項目建設質量和效益,著力構建墾區、熱區農產品質量安全保障長效機制,充分發揮農墾示范帶動作用,按照全國農產品質量安全監管工作總體部署和要求,結合農墾實際,制定本計劃。

一、總體思路

認真貫徹全國農業工作會議、農墾專業會議精神,深入落實科學發展觀,圍繞“兩個千方百計、兩個努力確!钡墓ぷ髂繕,堅持把保障農產品質量安全作為發展現代農業的基本任務,把建立農產品質量追溯制度作為提高農產品質量安全水平的關鍵措施,按照生產有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質量可追溯的要求,以墾(熱)區 “三品一標”認證企業、標準化示范農場(園區)為重點,以現代化信息技術為支撐,進一步完善制度、理順機制,優化系統、拓展功能,擴大范圍、提升質量,加大宣傳、促進對接,加快推進農墾農產品質量追溯制度建設,為構建墾區、熱區農產品質量安全一體化保障體系、促進現代農業發展做出積極的貢獻。

二、目標要求

(一)覆蓋范圍進一步擴大。抓好農墾農產品質量追溯系統的推廣與應用,力爭到2011年末,全程可追溯企業數量擴大到150家,可追溯產品種類擴展到8大類、160個品種;實現信息有記錄、質量可監管的企業數量達到300個,農墾農產品質量追溯系統適用面和覆蓋范圍進一步擴大,追溯產品產業集群進一步發展壯大。

(二)工作質量進一步提高。健全覆蓋項目管理全過程的制度體系,提高項目建設、運行與管理質量;按照優化界面、簡化操作、科學實用、分類管理的原則,優化軟件系統,促進追溯信息系統與企業管理體系的有機融合,提高追溯系統使用效能;運用物聯網等先進技術和裝備,提高信息采集準確性和易用性,提升企業現代農業物質裝備水平。

(三)作用效益進一步顯現。通過技術支持、個性服務、產業聯合等形式,加強墾地合作,充分發揮農墾在農產品質量追溯制度建設中的引領示范作用;以通過項目總結驗收、能保證持續有效上傳生產關鍵信息、規范使用追溯標識的可追溯企業為主體,以市場利益聯結機制為紐帶,探索建立利益共享、責任共擔的可追溯企業集群,打造優質安全可追溯品牌,體現可追溯企業社會責任,促進可追溯農產品優質優價。

三、重點工作

農墾農產品質量追溯項目工作組、省級主管部門、項目承擔單位和質量檢測機構要根據各自承擔的工作任務和責任分工,積極主動抓好相關工作。

(一)農墾農產品質量追溯項目工作組。在農業部農墾局的統一領導下,進一步明確職責分工、理順工作機制,重點在完善工作制度、科學項目管理、優化系統功能、提高服務能力、加強標識監管、推進市場對接等方面組織開展工作。

1.完善制度。一是在進一步理清工作思路、廣泛征求意見的基礎上,發布《農墾農產品質量追溯系統建設項目管理辦法》、《農墾農產品質量追溯系統建設項目驗收辦法》;組織修訂《農墾農產品質量追溯系統建設項目信息管理辦法》、《農墾農產品質量追溯系統建設項目標識管理辦法》及實施細則,組織制定《農墾追溯企業后項目期管理辦法》,為規范項目管理提供保障。二是組織開展《農產品質量安全追溯信息交換接口規范》農業行業標準的制定工作,為規范行業農產品質量安全追溯行為提供技術依據。

2.項目管理。一是組織召開農墾農產品質量追溯工作會議,統一思想、推進工作。二是繼續組織做好項目的申報、評審、立項、培訓、指導、驗收、總結、經費監管等工作,重點在形成制度化、電子化管理模式上下功夫。三是組織開展追溯標識使用權的申請、授予、監管、年檢等工作,推進標識的使用和管理走上規范化管理軌道。四是組織開展項目總結驗收,積極探索建立后項目期可追溯企業運行與監管模式,切實鞏固項目建設成果。五是積極引導省級主管部門、部級質檢中心在項目建設和農產品質量安全監管工作中發揮指導、監督、服務等作用,促進全國墾區、熱區農產品質量安全水平再上新臺階。

3.系統建設。一是優化現有信息系統、完善農墾農產品質量綜合監管平臺,重點提高系統和平臺的實用性和可操作性,為構建我國農產品質量安全多種監管模式提供借鑒。二是根據不同類型企業需求,按照自愿有償的原則,加強信息系統個性化功能開發,為企業提供便捷服務,推動追溯工作可持續發展。三是指導新建項目單位開展設備配置、網絡建設等工作,優化實施方式、提高實施效率。四是組織開展有針對性的業務培訓,提高從業人員技術水平,壯大技術人才隊伍。五是做好對部級數據中心日常監管和數據安全和運行質量的維護工作,解決中國電信短信查詢問題,確保數據可實時查詢和監管。六是加強與海南等地方農業部門合作,開發建設以農戶為主體、以責任追溯為主線的農產品質量追溯系統,創新追溯模式,加快地方農產品追溯體系建設。

4.研究推廣。一是及時總結農墾農產品質量追溯工作取得的成績和經驗,結合國際通行做法及我國產地準出、市場準入政策,研究提出符合我國國情的多元化農產品質量追溯模式。二是探索建立可追溯企業與市場流通企業的合作平臺,促進可追溯農產品與市場對接,擴大社會影響力。三是有針對性地開展對項目建設成果的宣傳報道,廣泛推廣農產品質量安全追溯理念。四是加強農墾農產品質量安全信息網站建設,增設欄目、美化頁面,擴大信息發布數量,提高信息發布質量,增強消費者參與程度。

(二)省級主管部門。在農業部的統一領導下,以項目為抓手、扎實做好本轄區內農產品質量安全監督管理工作。重點在項目管理、指導服務、示范宣傳等方面務實推進各項工作,切實發揮墾區在農產品質量安全領域的示范帶頭作用。

1.建設省級管理平臺。項目建設單位達3家以上的墾(熱)區,應明確機構、專人負責省級質量安全監管平臺的建設與項目的日常監管。要以監管平臺為依托,采用切實可行的措施,加強對本轄區內農產品生產企業、農民專業合作經濟組織生產全過程的指導、監督與控制。鼓勵具備條件的墾(熱)區建立省級農產品質量追溯管理中心,專門負責本轄區的農產品質量安全追溯工作。

2.項目管理。一是組織推薦上報2011年項目創建單位和2012年項目建設單位,按要求組織做好項目實施情況總結工作。二是協助完成項目建設期和總結驗收工作,對在驗收中發現的問題要負責組織整改到位;組織完成本轄區內項目單位的年度考核工作。三是組織本轄區內通過建設期驗收并完成改進的項目建設單位開展追溯標識的申請、資料初審和推薦上報工作。四是組織開展培訓工作。五是對轄區內項目專項資金使用情況進行監督管理。

3.運行監管。一是對本轄區內追溯信息系統運行、標識使用等情況進行定期監管,不定期進行實地核查,按時上報監管報告。二是指導創建單位結合生產實際認真落實生產記錄制度,及時反饋建設工作中好的做法和經驗,為建立產地準出制度做出有益探索。三是運用網上填報系統做好本轄區內“三品一標”產品認證等質量安全工作情況的填報和管理工作,擴展追溯系統的功能和作用,進一步提高自身監管能力。

4.示范宣傳。一是加強與地方農業部門的溝通,帶動地方企業、農民專業合作組織開展追溯制度建設。二是與新聞媒體建立合作,不同途徑、多種模式宣傳項目建設成果。三是組織本轄區可追溯企業參加各類展銷對接活動。

(三)項目承擔單位。在農業部和墾區主管部門的統一領導下,重點做好項目建設、系統運行管理、成果宣傳推廣等工作,確保質量安全各項管理措施落實到位,不斷提高農產品質量安全水平。

1.項目建設單位。一是要結合本單位實際,建立完善項目管理制度,切實發揮制度保障作用。二是要建立起符合本企業生產實際、科學實用的追溯系統,確保追溯制度持續運行。三是要按照相關標準要求,加強生產檔案的管理,及時準確記錄、傳遞生產關鍵信息,在農產品種養期間原則上保證每月報送兩次信息,加工銷售期間實現實時信息上報,確保消費者所查詢的質量安全信息真實、有效、及時。四是要按制度要求,規范使用項目資金,及時上報工作總結。五是要做好與銷售企業的市場對接工作,努力提高可追溯農產品市場占有率;有條件的企業,可在大中城市建立可追溯產品專賣店、銷售專柜,努力提高可追溯產品市場認知度。六是通過項目總結驗收的可追溯企業,要積極參與可追溯集群的建設,共同打造農墾可追溯品牌。

2.項目創建單位。一是要積極參加部、省舉辦的相關培訓活動,熟練掌握信息填寫及報送要求。二是要按照我部要求,及時填報農產品生產全過程質量安全關鍵信息,建立適合本單位實際的農產品質量安全信息記錄制度和產地準出模式,為構建我國農產品質量監管長效機制做出積極探索。

(四)質量檢測機構。在農業部的統一領導下,重點做好對指定項目單位的產品檢測及質量監管工作。

1.產品抽檢。制定2011年工作計劃,對指定項目建設單位、項目創建單位進行定期抽檢及質量管理指導,及時向上級主管部門和被檢測單位反饋檢測報告,并及時通過農產品質量監管平臺填報檢測結果。對檢測過程中發現的問題及時與被檢測單位溝通,提出改進建議,充分發揮質檢機構技術支撐作用。

2.質量監管。一是利用監管子系統,對項目承擔單位填報的質量信息進行定期監控、綜合分析,按時出具質量控制分析報告,探索建立農產品質量安全風險預警和評估機制。二是針對追溯企業生產、管理環節中存在的重點問題和隱患,協助企業完善質量控制方案,提高企業質量安全保障能力。

四、保障措施

(一)加強組織領導,提高保障能力。各項目單位應充分認識建立健全農產品質量安全追溯制度的重要性和緊迫性,增強做好項目建設的積極性和主動性,切實把項目建設工作擺到重要的位置上,加強領導、常抓不懈。省級主管部門、項目建設單位、質檢中心要建立主要或分管領導牽頭負責的工作機制,統籌各方資源,按照項目建設要求,將職責落實到部門、將任務分解到人員,形成領導有力、責任明確的良好工作局面。

(二)加強自身建設,提高業務能力。農產品質量追溯制度建設涉及到生產、質量、市場、信息等多個部門,各項目單位應加強學習研究、提高綜合能力。省級主管部門要全面把握項目建設要點,熟練使用監管系統,重點在項目把關、運行監管、制度建立等方面提升能力;質檢中心要加強對質量安全標準的研究,結合追溯企業產品生產實際,提高指導服務能力;項目建設單位、創建單位要加強對管理和技術骨干的培養,不斷提高自身工作能力,形成一支能規范使用追溯設備、準確記錄追溯信息、確保完成工作任務的一線人才隊伍。

(三)加強合力形成,提高執行能力。農墾農產品質量追溯系統建設涉及到行政、技術、企業等不同層面,各單位要充分發揮自身優勢,通力合作、形成合力,共同推進追溯制度建設。省級主管部門要建立完善網上監管制度,加強對項目單位的監管,準確掌握追溯產品生產情況、網上信息填報情況、追溯系統運行情況,發現問題、及時督促解決;質檢機構要及時開展產品抽檢、填報檢測信息,發現問題、及時反饋匯報;項目單位要按照年度工作計劃要求,明確任務目標、細化責任分工、強化工作落實,按時保質完成項目建設任務。

(四)加強開拓創新,提高發展能力。建立農產品質量追溯制度是一項具有全局意義的重要工作。各項目單位要圍繞墾區經濟社會發展中心任務,充分發揮追溯體系在強化農產品質量安全管理、提升現代農業管理水平、促進現代產業發展等方面的重要作用,開拓視野、創新理念,把項目建設與標準化示范場(園)建設、“三品一標”認證、農產品質量安全預警和市場體系建設等工作有機結合起來,不斷拓展追溯系統發展空間,充分發揮項目綜合效能,為加快墾區、熱區農業發展方式轉變、促進現代農業發展發揮積極作用。

 

編輯:秦柏生
 
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